南京邮电大学以高校主控的全过程管理，提升了高等学历继续教育的教学质量，赢得了学员及社会的良好口碑。
2023年5月，南京邮电大学连获两项殊荣：10日，接江苏省2022年度高等教育自学考试主考学校目标管理考核结果，学校再次获得优秀等次；16日，学校入选首批“国家全民数字素养与技能培训基地”。
这是对南京邮电大学认真履行服务社会职能的充分肯定和褒奖。近年来，南京邮电大学在做好全日制学生培养的同时，高度重视利用学科特色和专业优势，积极开展学历继续教育和社会培训，多次获得国家及江苏省教育行政部门授予的各种荣誉。
南京邮电大学继续教育学院院长张学军对本刊表示，《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》标志着学历继续教育正迈向“高质量”“数字化”发展的新阶段。继续教育学院将按照学校的战略部署再接再厉，举办好服务地方、办学规范、规模适度、特色鲜明的高等学历继续教育，为我国信息科技产业的发展、为加快“强富美高”新江苏建设做出更大贡献。
教育部发布了关于学历继续教育的一系列文件，您认为在导向上有哪些重点？
张学军：其一，优化精简专业设置。以往继续教育主办高校招生专业多为“广而全”，导致出现热门专业招生人数过多、冷门专业无人问津的现象。去年教育部办公厅发布了《关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》，明确提出主办高校开设的专业与当地人才培养需求要匹配，对设点单位承接的高校校外教学点数和开设的专业数等作出上限规定。未来主办高校在继续教育的专业设置上，要根据校外教学点所在区域经济、产业、行业特点和人才需求，通过科学调研，聚集优势资源，动态调整专业结构，优化专业设置。
其二，进一步落实“宽进严出”的办学原则。目前高等学历继续教育的入学门槛较低，求学者大多是在职人员，他们中的很多人因毕业多年或工作繁忙没有充分的时间复习，低入学门槛有利于吸引这部分人群学习，也是高等学历继续教育大众化的必由之路。学员入学后，主办高校应该在人才培养、学生管理上下功夫，严格按照课程设置和人才培养模式组织教学，把好“毕业关”。同时根据在职生的特点，重视技能培养，全面保障教育质量，从而使培养出来的学生更符合社会需求。
其三，构建终身教育体系。我们在近几年的招生中发现，很多考生其实已经取得了全日制本科学历甚至是硕士学历，他们希望通过继续教育进修其他专业，提升自己的知识水平和专业能力。在这个知识不断更新的时代，一个人仅靠全日制学校教育获得的知识无法受用终身，更不可能适应社会的发展需要。这就迫使人们要终身学习、接受终身教育；这也要求高校肩负起社会职责，不断加强职业教育和技能培训，发展终身教育，构建终身教育体系。
张学军：南京邮电大学继续教育学院是学校高等学历继续教育和非学历教育的归口管理部门。学校学历继续教育办学历史悠久，可追溯到1959年。办学60多年来，为我国邮电通信事业发展培养了8万余名优秀毕业生，其中一大批学生成长为行业的技术和管理骨干。学校一贯重视高等学历继续教育工作，配备了专门的管理团队和师资队伍，所有校外教学点的面授教师都由学校直接选派。
请具体谈谈，学校在继续教育制度建设上的考虑、举措。
张学军：学校一直在强化高等学历继续教育制度建设，以“建章立制”为抓手，用制度规范管理。目前，学校高等学历继续教育管理制度齐全，并根据国家和省级教育行政部门的最新要求及时更新。
校外教学点的教学管理一直是高等学历继续教育管理的难点。学校采用“高校主导、站点配合”的管理模式，全过程主导校外教学点的教育教学管理，陆续出台并更新了《南京邮电大学继续教育学院高等学历继续教育招生管理规定》《南京邮电大学继续教育学院听课评价管理办法（试行）》等文件。仅学生管理制度，就包含学籍管理、教育教学过程管理、教材管理、考试组织、成绩管理、毕业论文、学生违规违纪管理等多项制度规定。
根据听课评价管理办法，学校组织安排督导组对继续教育、自考、培训等课程进行听课督导，通过督导专家反馈的课程教学质量评价表保障教学质量；每年组织开展校外教学点督导检查工作，对省内外校外教学点进行全方面督导评估，校外教学点根据督导专家提供的反馈检查表进行整改，从而对校外教学点形成闭环管理。同时，学校每年都组织召开校外教学点专项工作会，交流办学经验、剖析存在不足，探讨新的举措，保障继续教育工作的规范办学、健康发展。
张学军：教育教学质量是高等学历继续教育的生命线，决定了一个高校教育品牌的含金量。学校历来高度重视教育教学质量，在日常工作中，主要从以下五个方面做到全过程管理。
第一，严把入学注册审核关。学校以学信网学籍审核为抓手，从报名考试、新生报到等前置环节入手，建立学员档案并安排专人负责管理。第二，充分利用“线上线下”混合教学资源，统一制订教学计划及授课安排，统一派出师资，全面统一校本部及各校外教学点教学标准及教学质量，提高学员学习体验及满意度。第三，严抓考务管理，从严考核教学效果。学校根据各教学点实际情况及学员需求，采用校本部集中考试及教学点集中考试的方式进行考务工作。所有试卷的命题、评阅、分数归档登记等考务工作，均由学校老师完成。其中需在教学点进行的考务工作，均根据“逢考必巡、逢考必查”制度，安排专人赴考点检查考务工作。第四，严把毕业出口关。高等学历继续教育学员的毕业论文撰写及答辩工作中的各个流程，均由学校老师全程负责并严格把关。第五，建立质量保障体系。学校制订了高等学历继续教育的听课检查制度、校外教学点督导制度等，形成了一套质量保障体系，让管理人员、教师和学生在管理、教学和学习中都有章可循，对人才培养质量起到根本性保障作用。
可以说，在高等学历继续教育教学上，学校已基本实现主办高校主控的全过程管理，教育教学质量逐年提高，学员满意度及社会认可度取得良好口碑。
《关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》要求推进数字化转型。学校采取了哪些措施？在教育教学模式方面，有哪些创新？
张学军：主要从以下三个方面考虑。一是进一步推进“线上线下”混合式教学，开发配套线上学习资源，提升线上教学资源的质量。二是加强高等学历继续教育学习平台和管理平台建设。三是充分利用学校国家级虚拟仿真实验中心和国家级虚拟仿真实验项目的优势，在高等学历继续教育中构建线上线下相结合的实验实训环境。
学校为进一步提高教育教学质量，在多个方面采取举措实施高校主控的全过程管理。这项工作自2020年左右开始试点，经过3年多的运行，目前已初步形成一套行之有效的制度、举措及方法。以此为基础，学校以“五位一体、校站联动”的高等函授继续教育“教学直管”模式为课题方向进行专题研究。这是国家教育行政部门对高等学历继续教育“压实主办高校主体责任”宏观要求下的大胆创新及探索。
要推动继续教育高质量发展，您认为尚需解决哪些问题？
张学军：主要应从三个方面思考。第一，走出院校、深入行业，不断掌握新时代背景下的行业技能需求，不断优化各专业人才培养方案。第二，建设更加丰富的教育教学资源，不断完善“线上 线下”混合教学模式应用，有效缓解当前在职学员工学矛盾。第三，不断推进制度建设，强化主办高校及各校外教学点之间的联动关系，压实主办高校管理的主体责任，同时最大化激发校外教学点的办学能量，共同推动高等继续教育往高质量办学方向发展。