工信部联通信〔2023〕45号
各省、自治区、直辖市通信管理局，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、党委网信办、发展改革委、教育厅（教委、局）、交通运输厅（委、局）、能源局，人民银行上海总部、各分行，有关中央企业、中央金融企业、工业和信息化部直属高校：
按照《中央网络安全和信息化委员会办公室 国家发展和改革委员会 工业和信息化部关于加快推进互联网协议第六版（ipv6）规模部署和应用工作的通知》（中网办发文〔2021〕15号）要求，为加快推进ipv6技术演进和应用创新发展，推进数字中国建设，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以加强新型信息基础设施建设、推进下一代互联网升级演进为主线，以促进ipv6技术演进和应用创新发展、增强ipv6规模部署和应用内生动力为目标，打造技术、网络、设备、应用、安全协同互促的产业生态，构筑下一代互联网创新发展新优势，积极助力制造强国、网络强国和数字中国建设，有力支撑经济社会高质量发展。
（二）基本原则
夯实基础，重点突破。持续巩固ipv6规模部署和应用既有优势，加快网络基础设施和应用基础设施升级步伐。抓住ipv6演进创新的窗口期，围绕网络协议、系统设备、基础软件等重要环节，强化关键核心技术攻关和产业化，形成技术引领优势。
创新应用，需求带动。抓住行业应用的牛鼻子，深入挖掘各行业数字化转型对网络技术的实际需求，以需求促创新，以应用带市场。充分发挥大型企业、龙头企业的引领作用，带动ipv6演进发展的技术体系和商业模式创新。
协同推进，融合发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化产学研用高效协同，加强产业链上下游联合创新，补齐产业短板，打通产业堵点。推动“ipv6 ”等创新技术与垂直行业融合发展，强化央地联动、政企联动和行业联动，打好“组合拳”。
安全可信，开放合作。统筹发展和安全，强化技术安全管理和防护手段建设，做到安全保护措施与关键信息基础设施同步规划、同步建设、同步使用。遵循产业发展规律，坚持全球视野、开放互利，加强国际合作，协同推进国际标准化进程。
（三）主要目标
到2025年底，ipv6技术演进和应用创新取得显著成效，网络技术创新能力明显增强，“ipv6 ”等创新技术应用范围进一步扩大，重点行业“ipv6 ”融合应用水平大幅提升。
——技术创新取得显著突破。在基于ipv6和“ipv6 ”的新型网络体系、算力网络、确定性网络、网络内生安全和绿色节能等创新领域取得显著突破，部分重点方向的技术能力国际领先，ipv6演进技术标准体系基本形成，国际标准化贡献率进一步提升。
——产业支撑能力大幅提升。初步形成以ipv6演进技术为核心的产业生态体系，网络芯片、模组器件、整机设备、安全系统、专用软件等研发能力持续增强，分段路由（srv6）、网络切片、随流检测、应用感知网络（apn）和网络智能化等成熟的“ipv6 ”技术实现产品化落地，在基础网络、行业网络、园区网络、数据中心等场景中得到规模化应用，建成一批创新公共服务平台，有力支撑技术创新、系统试验和产业推广。
——基础设施能力持续增强。骨干网、城域网、5g等基础网络基于ipv6进一步升级演进；在企业组网和上云等场景中，新增用户开通的ip专线业务50%以上采用分段路由等创新技术；新增网络基础设施和应用基础设施规模部署ipv6单栈；不再新增部署面向互联网用户的ipv4到ipv4网络地址转换（nat）设备，加快存量设备退网；打造超过1000个支持“ipv6 ”技术能力的承载网络、企业/园区网络和数据中心。
——重点行业应用成效凸显。政务、金融、能源、交通、教育、制造等行业和领域，在ipv6规模部署基础上实现“ipv6 ”技术的广泛应用，每个重点行业形成20个以上应用标杆。支持各ipv6技术创新和融合应用综合试点城市先行先试，加快推动ipv6技术演进发展，自主创建50个以上“‘ipv6 ’创新之城”。
——安全保障能力显著提升。建成高效可靠的ipv6网络安全技术手段，ipv6安全技术创新能力大幅提升，ipv6网络安全产品和服务广泛应用，ipv6网络安全防护与检测监测体系不断优化完善。
二、重点任务
积极协调有序推进ipv6技术演进和应用创新发展，以技术创新研究、基础设施升级先行，筑牢发展基础；打造强健的产业链体系，推动创新公共服务平台建设与安全保障能力提升，强化发展保障；加强行业应用创新及推广，研究ipv6单栈全面部署时间表，推动网络、终端、应用统一步调，加快向ipv6单栈的目标演进。
（一）构建ipv6演进技术体系
1.打造技术领先优势。开展ipv6演进技术“揭榜挂帅”行动，积极推动新型网络体系、算网融合、真实源地址验证体系结构（sava）等下一代互联网关键技术研究。推动ipv6与5g、人工智能、云计算等技术的融合创新，支持企业加快应用感知网络、新型ipv6测量等“ipv6 ”创新技术在各类网络环境和业务场景中的应用。
2.强化标准体系构建。建立国家ipv6演进技术标准体系，加快ipv6国家标准研制，推动ipv6行业融合应用标准制定和落地应用。支持国内企事业单位、科研机构、高等院校等积极参与itu-t、3gpp、ietf、etsi等全球标准化活动，贡献中国技术和方案；积极布局和探索相关领域开源社区、开发者平台等新型协作方式，持续提升国际标准贡献率和影响力。
（二）强化ipv6演进创新产业基础
3.提升产业基础高级化水平。以ipv6演进创新为突破口，鼓励企业加大网络设备、安全设备、智能终端等相关产品研发投入，构筑整机设备规模化发展优势。瞄准网络处理器、交换芯片、高速串行接口、可编程逻辑器件、专用软件等产业链关键环节，充分发挥产业链下游用户企业的需求牵引作用，加强全链条协同联动，补齐产业链短板，不断提升产业链安全水平。
4.推动创新公共服务平台建设。各地方发挥区域产业禀赋优势，以龙头企业、科研单位为主体形成一批面向技术研究、应用创新、产业合作、方案评估和试验验证的创新平台和验证中心，推动ipv6创新技术面向各类应用场景的九游会体育首页的解决方案转化。
（三）加快ipv6基础设施演进发展
5.加快网络基础设施升级演进。基础电信企业面向行业数字化转型需求，加快骨干网、城域网、5g网络升级改造，基于分段路由、网络切片、随流检测、应用感知网络、服务功能链（sfc）等技术，提升企业专线、家庭宽带、移动终端等业务服务能力。开展“网络去nat”专项行动，向互联网用户分配的ipv4私网地址加快退出。鼓励物联网平台、网关、模组等采用ipv6单栈部署，加强基于“ipv6 ”的5g承载网研究和试点。强化ipv6在园区网络中的应用部署，在wi-fi 6/7网络中全面使用ipv6技术。
6.推进新型数据中心建设。支持数据中心、云服务和内容分发网络企业，基于分段路由、智能无损、自动管控和应用感知网络等“ipv6 ”技术开展网络基础架构升级，推动新建互联网数据中心和行业数据中心具备ipv6单栈部署能力。通过ipv6技术演进升级，促进数据中心、云计算和网络协同发展，不断提升数据中心间网络传输质量和服务体验。
（四）深化“ipv6 ”行业融合应用
7.政务应用。重点推广分段路由、随流检测等“ipv6 ”技术在政务网络中的应用，为系统上云、视频会议等应用场景提供安全隔离、快速开通恢复、重要通信保障、故障快速定位等服务能力，实现基础设施集约化建设、业务高品质承载、安全精准管控、运维流程优化，有力支撑政府治理水平全面提升。
8.智慧金融。加快推进“ipv6 ”技术在金融机构骨干网和云数据中心部署应用，并向分支机构和网点延伸，基于分段路由、应用感知网络等技术实现面向应用的网络质量保障、行为分析和带宽优化，提升网络全流程监控和全场景智能化服务能力。
9.智慧能源。推进生产网络和数据网络演进升级，聚焦电力系统监控、油气管道传输监测、油气炼化监测等重点环节，以网络切片、确定性网络等技术提升网络承载安全性和可靠性，强化对视频监控、视频巡检、生产控制等业务的支撑能力。
10.智慧交通。支持交通基础设施数字化、智慧化转型，基于ipv6海量地址资源和高质量网络传输等能力，研究推进智慧公路车路协同网络建设，打造精准定位、高效安全的智慧交通数据网络，鼓励开展行业级自治域节点建设。
11.智慧教育。推动教育业务的云上部署，基于“ipv6 ”九游会电竞的技术支持学校开展云上教育教学、行政管理和公共服务。基于分段路由、随流检测等技术建设高质量传输的教育专网，探索产教融合的创新模式。
12.智能制造。加快“ipv6 ”技术在汽车、电子、钢铁、矿业、电力等工业生产领域的应用推广，推动网络切片、确定性网络、应用感知网络等“ipv6 ”技术与5g、人工智能等相结合，打造高质量工业互联网，满足智能制造发展需求。
（五）提升安全保障能力
13.强化ipv6网络安全防护。加强基础电信企业、互联网企业等ipv6网络安全改造和防护管理，落实通信网络安全防护管理有关要求，持续开展ipv6网络和系统单元定级备案，定期开展风险评估和安全检测。强化ipv6环境下网络安全技术手段建设，扩大移动互联网、互联网数据中心等ipv6重要网络节点覆盖范围，强化ipv6网络安全威胁监测处置技术能力。
14.加快ipv6安全技术创新。组织开展网络安全技术应用试点，遴选ipv6环境下网络安全九游会体育首页的解决方案，促进ipv6环境下网络安全技术创新。加快ipv6技术在安全领域的融合创新，促进ipv6与人工智能、区块链、大数据、数字身份证等新技术以及网络安全技术的深度融合，强化安全监测、安全编排等技术能力建设。
15.推动ipv6安全应用。支持研究制定安全测评规范与评价准则，完善评估评价体系，提升安全能力。推动基于“ipv6 ”的网络安全产品和服务在政府、电信、金融等重点行业普及应用。
三、保障措施
（一）加强统筹联动。充分发挥推进ipv6规模部署和应用工作统筹协调机制作用，加强部门协同和部省联动。持续引导行业企业加大投入力度，加快ipv6技术演进和应用创新发展。鼓励地方政府围绕ipv6创新应用落地、生态构建、产业培育、网络建设等工作，积极出台并落实政策举措。
（二）强化经验推广。组织开展ipv6技术应用创新大赛。支持举办中国ipv6创新发展大会，搭建行业合作平台，强化经验推广宣传。推动“‘ipv6 ’创新之城”建设，打造区域发展标杆。
（三）优化发展环境。鼓励地方、企业加大资源支持力度，面向重点行业领域持续推动ipv6技术演进发展和部署应用。鼓励更多市场主体进入“ipv6 ”创新创业领域，拓宽重点行业应用和关键产业环节投资渠道。
（四）加强督促指导。组织开展ipv6技术演进和应用创新发展情况评估评价，及时发现短板弱项。充分发挥ipv6规模部署专家委咨询支撑作用。相关行业管理部门有针对性开展督促指导。各地通信管理局会同有关部门对属地基础电信企业相关nat设备部署和使用情况、新增基础设施和物联网ipv6单栈部署等情况加强跟踪监测和工作督导。
（五）培育人才队伍。支持高等院校、科研机构与企业联合共建实验室、实训基地、专业研究院，开展ipv6技术培训，促进知识普及，培养ipv6创新人才，丰富人才挖掘和选拔渠道，强化复合型领军人才培养。
附件：“ ‘ipv6 ’ 创新之城”推荐性指标
工业和信息化部 中央网络安全和信息化委员会办公室
国家发展和改革委员会 教育部
交通运输部 中国人民银行
国务院国有资产监督管理委员会 国家能源局
2023年4月20日